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去年PM10、PM25平均浓度超标一倍多(图)

  雾霾是本次两会的热点话题。济南市的雾霾情况如何?治理雾霾,还能采取哪些措施?今年两会上,很多济南市政协委员都从自己的角度出发,写提案提建议,为济南空气环境改善建言献策。昨天记者了解到,去年济南市PM10、PM2.5平均浓度均超出国家标准一倍多,但与2014年相比都有所改善。本版王新超杨芳张雯雯

  济南市政协常委、市环境监测中心站站长张怀成告诉记者,2015年,济南市PM10平均浓度161微克/立方米,超过国家标准70微克/立方米一倍多;PM2.5平均浓度87微克/立方米,超过国家标准35微克/立方米一倍多。而PM10和PM2.5均是济南环境空气中的首要污染物。此外,去年,济南环境空气中氮氧化物平均浓度也是超标的,而二氧化硫和一氧化氮浓度则已达标。

  虽仍超标很厉害,不过与2014年相比,济南环境空气中的主要污染物浓度还是有所改善的。其中,2015年济南市PM10浓度比2014年改善约6.4%,PM2.5浓度比2014年改善约3.3%。

  张怀成表示,近年来,济南市灰霾天气频繁发生,全年良好以上天数比率不足40%,距国家环保模范城要求(80%)还有较大差距。“采暖季污染最突出,包括12、1、2月份,济南春季3-5月份风沙扬尘污染也很严重。”

  他告诉记者,目前济南市还是以大气颗粒物污染为主,而污染源来源较广。“燃煤是主要因素,除了热电企业,还有生活散煤造成的低空排放。与此同时,还有城市扬尘,不仅仅是施工单位造成的,还有‘交通尘’,因为整个城市不干净,车一跑就带起灰尘。此外,机动车尾气排放等也是主因。”张怀成认为,“这也反映出济南的城市管理水平不高,虽说能源结构调整比较难,但像一些生活散煤用户,政府可以加大力度,用清洁能源进行替换。”

  今冬济南遭遇多轮重污染天气,济南虽发布了多次重污染天气预警,但不少济南市民觉得预警等级和污染的实际感受不同,问题仍在于济南现行的“预案”发布预警的门槛偏高。济南市政协委员、市环保局应急处处长张成志表示,新修编的《山东省重污染天气应急预案》已经过了征求意见等程序,目前已上报省政府进行审批。待新版《山东省重污染天气应急预案》正式公布后,济南也会对本市的应急预案做出相应调整。

  与此同时他强调,在调整时会要求企业制定各自的应急预案,“在启动应急响应后,企业应采取什么措施来达到减排要求这是很重要的。”

  此外,张成志告诉记者,有的市民说应该降低一些严格措施启动的门槛,如发布橙色预警就要求中小学、幼儿园应临时停课。“可对于一些低龄孩子来说,停课的话家长就得请假在家看孩子,这造成的社会成本也是较高的,需要进行综合考虑。”他表示,应急措施只能减缓污染加剧的程度,并不能从根本上治理大气污染,不是说采取了应急措施就不污染了,需要客观看待应急措施。

  据了解,撒漏、超载、不按规定路线行驶……一直以来,渣土运输过程中出现的诸多问题都是造成济南扬尘污染的因素。而城管部门和重汽公司联合研发的新型智能环保渣土车目前已经过实践验证,并计划于春节后开始推广。这种新型渣土车,如密封盖不严就不能起步,行驶过程中,不按指定路线行驶就会被限速,此外,不到指定的渣土倾倒点就不能倾倒渣土。

  此次政协会议上张成志带来的提案,便是如何推广新型渣土车的使用。“更换新型渣土车,如果增加了运输成本,那人家可能会不积极更换。我建议设立财政补贴,以提高更换的积极性。”张成志说,“在有些路段,可对这些新型渣土车放开白天行驶。在渣土运输招投标时,使用新型渣土车的可加分等,通过这些政策,来鼓励更换新型渣土车。”

  济南市政协委员、山东中强律师事务所主任王玉亮昨天告诉记者,他已向济南市政协十三届四次会议提交提案,建议尽快为大气污染防治进行地方立法。因为2012年11月1日重新修订施行的《济南市大气污染防治条例》已与国家出现了立法理念不衔接、部分条文规定不一致等问题。

  “济南市作为大气污染较重的城市,政府责任尤其重要,地方立法应进一步强化各级政府改善大气环境质量的责任。”王玉亮说,同时他认为重污染城市立法应融入重点区域大气污染联防联控机制。“河北省将京津冀区域大气污染联防联治写入条例,建议济南市将省会城市群都市圈城市都纳入联防联控,可率先在济莱协作区突破,逐步将其他城市纳入。”

  “地方立法还应加入‘推进环境污染第三方治理’的内容。”他认为,引进治理环境污染的第三方力量,增加“谁污染谁买单”的治理方式,由责任单位与其他市场力量、社会力量来进行治理,能提高“治霾”的有效性。

  济南市政协委员李玉明建议,加快煤改电进度,助推大气环境质量尽快改善。在李玉明的建议中,济南市区(县)范围内单台20T/h及以下燃煤锅炉都纳入煤改电范围,在绕城高速以内130T/h及以下燃煤锅炉可纳入煤改电范围。在二环路以内220T/h及以下燃煤锅炉纳入煤改电范围。同时要缩短煤改电时间,20T/h及以下燃煤锅炉的煤改电时间限制在2016年底前完成。130T/h及以下燃煤锅炉的煤改电时间限制在2017年底前完成。220T/h及以下燃煤锅炉的煤改电时间限制在2018年底前完成。

  “黄台电厂除保留目前供热容量外,其余发电容量迁往章丘电厂。”李玉明说,济南所有的供热企业再开发新用户时,除利用余热外,一律用电锅炉,施行小网集中供热。

  济南市政协委员阴洁伟也在考虑雾霾和交通拥堵的关系。阴洁伟建议,应适当增加限号条件,实施雾霾预警天限号措施。

  “我觉得咱们济南一些路口设置不合理,左拐弯耗时太长,路口单位时间通过率太低,这也是导致雾霾的一个原因。”昨天,济南市政协委员、省中医推拿科副主任李华东告诉记者,济南很多路口的左拐车道都在最左边,很多时候“一把”过不去,刚拐过来如果有公交车或停车,还得再等待。建议把左拐车道放左起第二个车道。同时他建议大家合理拼车,“我咨询了一下懂法律的朋友,如果拼车不是营运,就不违法。对这种拉人多的车辆,可允许跑专用车道。”

  “济南的建筑扬尘有时高达40%,传统建筑产业成为雾霾产生的重要贡献者。”昨天,济南市政协常委、山东万斯达建筑科技股份有限公司董事长张波表示,建筑产业化是治理雾霾的重要抓手。



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